同志們：

　　黨的十七屆五中全會剛剛勝利閉幕，當前全黨、全國上下正在深入學習貫徹五中全會精神。今天，我們召開這次座談會，就是以五中全會精神為指導，總結交流技術創新工程和產業技術創新聯盟的實踐經驗，認真研究在新形勢、新任務下，如何進一步實施國家技術創新工程，推動產業技術創新聯盟構建，加快技術創新體系建設，為科技支撐經濟發展方式轉變、提升產業核心競爭力作出重要貢獻。剛才，八個聯盟代表做了很好的發言，立足產業發展和重大技術創新的要求，介紹了構建產業技術創新鏈的做法和體會，對下一步工作提了很好的思路和建議，聽了以后很受啟發，很受鼓舞，值得大家學習借鑒。明天與會代表還要進行分組討論。下面，我就認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，全面實施技術創新工程，深入推動產業技術創新戰略聯盟發展，講幾點意見。

　　一、認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，發揮科技支撐經濟發展方式轉變的重要作用

　　黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規劃，進入全面建設小康社會的關鍵時期，召開的一次重要會議，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，明確“十二五”時期的發展方向和奮斗目標，對于提高自主創新能力，建設創新型國家，具有十分重要的意義。會議審議通過的“十二五”規劃建議有一個鮮明特點，就是明確提出了“十二五”時期要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。把科學發展作為主題，是第一次在五年規劃中明確提出來，使其成為全黨的意志，具有鮮明的時代特征。把加快轉變經濟發展方式作為主線，這是適應全球需求結構重大變化、順應我國經濟社會發展階段性特征的必然要求。

　　全會把科技進步和創新擺在了“十二五”發展的突出位置。胡錦濤總書記強調，加快經濟發展方式轉變，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要大幅度提高自主創新能力。全會要求堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，加快建設創新型國家，推動我國經濟發展更多依靠科技創新驅動。

　　在當前和今后一個時期，科技工作貫徹落實五中全會精神，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以服務科學發展為主題，以支撐經濟發展方式轉變為主線，以提高自主創新能力為核心，以改革創新為動力，在攻占科技制高點，培育經濟增長點，圍繞民生關注點，突破改革關鍵點上下功夫。

　　五中全會在部署科技任務時明確提出，要增強核心、共性技術的突破能力，促進科技成果向現實生產力轉化。要加快推進國家重大科技專項，深入實施知識創新和技術創新工程，把科技進步與產業結構優化、改善民生緊密結合起來，增強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力。要深化科技體制改革，以技術創新體系建設為突破口，全面推進國家創新體系建設。

　　實施技術創新工程作為推進自主創新、提升產業核心競爭力、加快轉變經濟發展方式的重要舉措，被明確寫入《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，充分體現了中央對實施這一工程的高度重視。我們要認真貫徹落實五中全會精神，以科技支撐經濟發展方式轉變為主線，把實施技術創新工程擺上重要的戰略位置，緊密結合重點產業特別是戰略性新興產業發展，加大力度，全面推進。

　　二、國家技術創新工程的實施和產業技術創新戰略聯盟的構建為經濟結構戰略性調整提供了有效支撐

　　“十一五”之初，為貫徹黨中央、國務院關于以技術創新體系建設為突破口、全面推進國家創新體系建設和確立企業在技術創新中的主體地位的戰略要求，根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》的部署，實施了技術創新引導工程。在應對國際金融危機沖擊的關鍵時刻，黨中央、國務院強調，要充分發揮科技的支撐作用。國務院2009年9號文件明確提出加快推進技術創新工程，把它作為加強科技支撐、促進經濟平穩較快發展的重要措施之一。黨中央、國務院高度重視實施好這一工程。胡錦濤總書記在關于加快轉變經濟發展方式的多次重要講話中強調，要深入實施技術創新工程。溫家寶總理在國務院常務會議上指出，要加快實施技術創新工程，培育新的經濟增長點。劉延東國務委員親自出席技術創新工程啟動實施大會并作動員部署。

　　在中央的高度重視和領導下，各有關部門和各地方共同推動，國家技術創新工程實施進展順利，已見成效。一批充滿活力的創新型企業正在健康成長，一批具有示范性的產業技術創新戰略聯盟正在加緊構建，一批具有發展潛力的戰略性新興產業正在孕育和發展，一大批創新型人才活躍在技術創新的第一線。浙江、安徽、江蘇、山東、廣東、四川、遼寧、上海和青島等九省市相繼開展國家技術創新工程試點工作，取得了積極的成效。實踐證明，國家技術創新工程的實施，不僅在應對國際金融危機、擴內需、保增長中發揮了重要作用，而且成為了調結構、轉方式的重要支撐;不僅促進了企業創新能力和產業競爭力的提升，而且加快了技術創新體系建設。

　　產業技術創新戰略聯盟作為實施國家技術創新工程的一項重要載體，從試點起步，在探索中不斷成長，在創新中不斷發展，其重要作用日益顯現：

　　一是增強了企業在技術創新中的主體地位。以往我國的技術創新活動多以高校和科研機構為主，企業的主體作用不突出，市場需求導向不強，創新活動分散，難以形成產業技術創新鏈。以企業為主體、產學研相結合的產業技術創新聯盟，強化了技術創新的市場導向，圍繞企業發展和產業競爭力的提升加強產學研合作，使企業在技術創新中的主導作用得以發揮，創新動力顯著增強，研發投入大幅增加。

　　二是促進了產業核心競爭力的提升。聯盟圍繞產業技術創新鏈開展集成創新，突破產業發展的核心關鍵環節，推動了產業技術進步，促進了戰略性新興產業的培育和發展。如鋼鐵可循環流程創新聯盟突破6大核心關鍵技術，按產業鏈集成創新220項技術，形成了采用“新一代鋼鐵可循環流程工藝”的示范工程;新一代煤化工創新聯盟打破國外壟斷，開發出“流化床甲醇制丙烯工業技術”，實現了煤化工產業技術關鍵環節的重大突破;半導體照明創新聯盟堅持集成創新，讓我國國產LED照明產品裝上了“中國芯”;第三代移動通信(TD)創新聯盟不僅推動了TD-SCDMA技術標準實現了商業化應用，而且在第四代移動通信技術開發上做出了處于世界領先水平的成果;無線局域網基礎架構創新聯盟突破WAPI關鍵核心技術，制定出我國在基礎性信息安全領域的第一個國際標準;抗生素創新聯盟在新藥研制中取得了重大突破等。

　　三是推動了產學研在戰略層面的緊密合作。聯盟的試點探索，創新了產學研合作的組織模式和運行機制。聯盟圍繞產業鏈解決產業共性技術難題，探索了在重點產業和關鍵領域通過產學研用結合實現重大技術創新的有效途徑。聯盟通過簽訂具有法律約束力的契約，建立技術創新合作中的信用機制和利益保障機制，使產學研各方形成了共同投入、成果共享、風險共擔的長期穩定合作關系。

　　四是促進了創新要素的合理流動和優化配置。聯盟成員單位圍繞產業技術創新鏈進行分工合作，有效銜接，實現了優勢互補和強強聯合。聯盟內部建立信用機制和合作創新機制，強化了市場在資源配置中的基礎性作用，保障了創新要素在聯盟單位之間的合理流動，顯著提高了資源的使用效率。依托聯盟整合資源建立的行業共性技術平臺，對提升產業競爭力發揮了重要作用，如半導體照明創新聯盟建立聯合實驗室，鋼鐵可循環流程創新聯盟建立了信息共享平臺，農業裝備創新聯盟建立了為行業服務的研發平臺等。同時，聯盟作為產業技術創新活動的組織載體，也對政府優化資源配置，改進管理方式，產生了積極影響。

　　三、加大工作力度，為加快轉變經濟發展方式做出切實的貢獻

　　“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是提高自主創新能力、建設創新型國家的攻堅階段。我們要切實把思想和行動統一到中央對形勢的分析判斷上來，統一到中央對“十二五”發展的重大決策部署上來，統一到服務科學發展、支撐經濟發展方式轉變的要求上來。

　　一是全面實施國家技術創新工程，為加快轉變經濟發展方式提供更加有力的支撐。

　　中央規劃《建議》，把深入實施技術創新工程作為“十二五”科技支撐調結構、轉方式的一項重大舉措。要緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線，實施好技術創新工程。要著力推進產業技術創新戰略聯盟、技術創新服務平臺和創新型企業三大載體建設，積極構建產業技術創新基地，充分發揮創新人才的重要作用，營造良好政策環境，把技術創新工程做強、做大、做深。

　　要統籌改革和發展兩大任務，促進科技創新與體制機制創新緊密結合，促進重點產業特別是戰略性新興產業發展與創新體系建設緊密結合，促進“十二五”技術創新體系建設的整體布局與區域創新能力的提升緊密結合。

　　通過工程的全面實施，使企業在技術創新中的主體地位進一步增強，使重點產業核心競爭力大幅度提升，使以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系建設取得突破性進展，加快培育和發展戰略性新興產業，為經濟結構戰略性調整和加快經濟發展方式轉變作出重要貢獻。

　　已開展試點工作的省市，要進一步落實試點方案，扎實推進，力爭早出成效。沒有作為試點的省市，要在實施技術創新引導工程和已有技術創新舉措的基礎上，加大實施技術創新工程的力度。有關重點行業要借鑒今天發言的試點聯盟經驗，把產業技術創新戰略聯盟、創新型企業、技術創新服務平臺作為本行業推進技術創新工作的重要載體，結合實際，加以推動。

　　二是深入推動產業技術創新戰略聯盟發展，大幅度提升產業核心競爭力。

　　國務院近期發布的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》明確提出要“結合技術創新工程的實施，發展一批由企業主導，科研機構、高校積極參與的產業技術創新聯盟”。在推動聯盟發展中，要圍繞支撐經濟結構戰略性調整、提升產業核心競爭力的目標，抓好以下重點工作：

　　把提升產業核心競爭力、發展戰略性新興產業作為聯盟構建的主要方向。要圍繞戰略性新興產業的發展方向和產業優化升級的重大需求，結合技術創新工程“十二五”規劃的制訂，進一步完善構建聯盟的工作布局，突出重點，明確目標。既要注重發揮部門和行業協會在構建聯盟中的引導作用，又要充分運用市場機制調動產學研各方的積極性，加強聯盟構建，促其健康發展。

　　把構建產業技術創新鏈作為聯盟發展的重點任務。從一般意義上講，產業技術創新鏈中最薄弱的環節是產業共性關鍵技術的供給和科技成果的轉化。針對這兩方面問題，聯盟的發展：一是要按照產業技術創新鏈來開展集成創新，突破共性關鍵技術，實現聯盟成員的優勢互補和創新要素的系統集成;二是要加強共性技術研發平臺建設，通過體制機制創新實現資源的共享和開放;三是要依托聯盟貫通科技成果轉化的渠道，加速科技成果轉化為現實生產力;四是通過構建產業技術創新鏈，支撐企業占領價值鏈的高端，贏得產業發展的主動權。

　　把體制機制創新作為聯盟發展的主要突破口。產業技術創新聯盟有利于把活躍的企業技術創新需求和高校、科研機構豐富的科技資源、人才資源有機結合起來。在聯盟的發展中，要進一步探索產學研用緊密結合的體制機制，既立足當前，又著眼中長期發展，發揮大企業的龍頭帶動作用，發揮轉制院所在行業技術創新中的骨干和引領作用，發揮高校和科研機構作為技術創新的源頭作用，把聯盟打造成產業技術轉化應用的重要載體和平臺，使中小企業不斷受益。

　　聯盟是在技術創新實踐中涌現出的新型組織形式，要注意加強自身的組織建設和運行機制建設。會議交流材料中反映了這方面很多好的經驗，值得認真借鑒。

　　在聯盟構建中要處理好加強政府引導和發揮市場機制作用之間的關系。一方面，政府要發揮協調引導和支持作用，營造有利于聯盟發展的政策環境、法制環境和人文環境。要尊重產學研合作單位的自主選擇，不搞行政干預和“拉郎配”，防止以謀取政府支持為主要目的的表面聯合和簡單拼湊。另一方面，要更加注重遵循市場規律，立足于企業創新發展的內在要求和合作各方的共同利益，通過平等協商，建立有法律效力的聯盟契約，對聯盟成員形成有效的行為約束和利益保障。

　　三是加強組織協調，扎實推進技術創新工程的實施。

　　——著眼長遠，做好規劃。要從“十二五”經濟社會發展的戰略和全局高度，立足支撐經濟結構戰略性調整和加快轉變經濟發展方式的根本要求，深化認識實施技術創新工程的重大意義，全面推進這項工作。要切實加強領導，按照中央“十二五”規劃《建議》的要求，立足當前，著眼長遠，把需求拉動和技術推動結合起來，做好技術創新工程“十二五”規劃。

　　——尊重規律，積極探索。要深刻認識和準確把握技術創新的內在規律，嚴格按照科學規律辦事。要深入研究企業創新的動力機制、產學研用結合的利益保障機制，積極探索推進三大載體的有效模式和途徑，加強試點工作，大膽探索，先行先試，積累經驗，逐步推廣，有序展開。

　　——分類指導，加大支持。要根據不同行業、區域的特點和需求，有針對性地加強指導，鼓勵探索推進技術創新的多種有效模式。要解放思想，創新管理和資源配置方式，營造有利于產業技術創新聯盟、創新型企業、技術創新服務平臺發展的政策環境，加大支持力度。對試點聯盟在承擔國家重大任務方面給予重點支持。

　　——加強協同，合力推進。推進技術創新工程實施是一項復雜的系統工程。要加強部門、行業和地方的聯系，進一步強化協同推進機制，統籌協調，集成資源，形成工作合力，切實推動技術創新工程的全面實施。